铜陵学院归档文件材料整理细则

第一章 总则

第一条 为了进一步提高归档文件整理工作质量，根据《归档文件整理规则》和《高等学校档案管理办法》等有关法规文件精神，结合本校实际，制定本细则。

第二条 本细则所指的归档文件，是指本校在各项职能和业务活动中形成的、办理完毕、应移交归档作为档案保存的各种纸质文件材料。

第三条 本细则所指的归档文件材料整理，是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。

第四条 归档文件材料的整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用，有利于降低保管成本与提高工作效率的原则。

第二章 归档文件整理的组织工作

第五条 根据部门职能分工和岗位责任制，按照谁职责、谁形成（建档）、谁整理、谁归档的要求，实行文件材料形成（建档）责任部门整理、档案馆规范接收制度。

第六条 本校各部门、教学院部在工作中形成的具有保存价值的文件材料，由部门、教学院部兼专职档案员进行整理，按照《铜陵学院档案管理办法》、《铜陵学院文件材料归档范围和档案保管期限规定》及《铜陵学院归档制度》的有关规定定期向档案馆移交。

第七条 部门、教学院部兼专职档案员应做好归档文件材料的平时积累，及时收集，严格检查，严格登记，妥善保管，规范整理，按时移交。档案馆人员应当严格履行岗位职责，加强与部门、教学院部的联系，加强业务指导交流，认真细致接收，严把入口质量检查关。

第三章 归档文件的整理

第八条 归档文件的整理单位与装订

一、归档文件以件为单位进行整理，一般以每份文件为一件。其它情况在遵循便于整理、保管和利用的原则下，视文件材料的实际情况灵活处理。下列文件或文本在整理、装订时，作为一件（单件或组合件）：

（一）文件正本与定稿一般应作为一件。如定稿过厚不易装订的，也可单独作为一件；重要文件需保留不同稿本（包括历次修改稿、讨论稿、征求意见稿、定稿等）的，可将正本与历次稿本各作为一件；

（二）正文与附件一般为一件，如果附件数量较多，或者太厚不易合并装盒的，也可各为一件；

（三）正文与文件处理单（包括拟办单、发文稿纸、签批条等）作为一件；

（四）原件与复制件作为一件；

（五）转发文与被转发文作为一件；

（六）装订成册的报表、名册、图册等，按照其本来的装订方式，一册（本）作为一件；未装订成册而式样同一的表格，结合数量情况，可按一定的单位组合起来作为一件;

（七）请示与批复、报告与批示、问函与复函等来往文件，各为一件；跨年度的，可归入办结年；

（八）学校会议记录，包括党委（扩大）会、书记办公会、民主生活会、校长办公会及学校各部门、教学院系部的会议记录，根据记录形式计件：会议记录本形式的，以“本”为单位计件，维持“本”的原貌，前附加会议记录目录，并在每一会议记录本的首页标识归档章；活页纸形式的，以每次会议为一件，各次会议记录材料以会议记录首页、记录内容、讨论（学习）材料、会议通过决议（定）文本等为序排列组合装订一件，并在每次会议记录材料的首页标识归档章。

（九）在教学类档案中，一般采用:

1. 普通教育和成人教育招生名册，区分层次和普通与成人教育形式，按招生批次或视材料的实际情况计件。全日制普通教育一般春招本专科各计一件、“专升本”计一件、秋招本专科各计一件，若一批次材料较多，计一件较厚而不便保管或不便利用，可再以文科、理科等特征区分计件；成人教育类同；各件内按录取时间先后为序，审批单在前，录取学生名单在后，补录的位于相应件的尾部；

2. 普通教育和成人教育学籍成绩表、毕业登记表一般情况下一个班级组合作为一件，大班级的视情可分成二件；

3.学籍变动材料，针对同一人(批)的发文、审批表等作为一件（一个自然年度的集中归档，前附目录及分类统计）。

4.学生奖惩材料，针对同一人（批）的发文、审批表等材料作为一件；

5.本科生优秀毕业论文(设计)，按份（人）计件（按学号排序），合订本的按本计件；

6.本专科生毕业论文（设计）统计分析及目录按形式、层次计件，普通教育本、专科各计一件，成人教育本、专科各计一件（均按学号排序）；

7.四、六级英语、计算机、普通话等成绩，同一批次的计一件；

8. 教学任务通知书、教学进程表，一般情况下，一个教学院系部一学期或学年作为一件（前有目录）；

9. 全日制和成人教育学位评审表，一般情况下，同一教学院系部材料作为一件，若材料太厚，也可按照专业及班级进一步分为多件。

（十）出版物的正本，按出版物正本的自然状态界定件；同一种期刊的同期底稿视作一件，同种期刊每期的审稿意见书作为一件，或同一种期刊的同期审稿意见书和底稿计为一件；

（十一）仪器设备的随箱材料以其自然形态分别确定件。

（十二）科研项目档案中，课题研究项目文件材料按其自然形成规律，保持文件之间的有机联系，视课题不同阶段材料的具体情况确定件。如：研究成果鉴定与研究成果报奖材料，可将鉴定材料、成果报奖材料、技术文件各为一件或多件。课题研究成果报奖材料原则上将成果申报书、成果推荐书及附件作为一件，如果课题成果附件数量较多或者太厚不易装订，也可分别计件。研究论文汇编、技术资料等独立成册的，以其自然状态计件；

（十三）基建类图纸档案中，一张基建图纸视作一件；

（上述科技档案(基建、科研、设备等类)，若相关单位仍按传统立卷方式整理，则计卷；）

（十四）外事档案的出入境材料，可按人（团体）为单位组成件，即同一人（团体）的同一次出(入)境的请示、批复、来往函件作为一件；

（十五）财会档案中，一本（册）会计凭证、账册各为一件，一个会计核算单位的一份报表作为一件。

（十六）审计档案，审计结果通知书（审计报告）与底稿作为一件，如果底稿数量较多，可视情况分为多件。

二、以件作为保管单位的各文种和稿本的排列顺序：

正本在前，定稿在后；

正文在前，附件在后；

原件在前，复制件在后；

转发文在前，被转发文在后；

回复性文件在前，报请性文件在后；

结论性材料在前，依据性材料在后；

不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本在后，或者汉文本在前，少数民族文字文本在后；

文件处理单排在文件后面，按照收文原件、文件处理单、办文记录或结果顺序排列，办文结果为正式发文的，仅在处理单或记录单上注明文号即可；

发文稿纸排在正文后面。

三、对规格大于A4型纸的报表、图样等文字材料，按照A4型纸的尺寸加以折叠，注意尽量减少折叠次数，同时，折痕处应尽量位于文件、图表字迹之外。

四、归档文件装订前，必须对不符合要求的文件材料进行必要的修整。其主要工作内容包括：

（一）对破损的文件应予修整；

（二）对字迹模糊或易褪变的文件进行复制，包括对以纯蓝墨水、红墨水、复写纸、圆珠笔、印台油、铅笔等字迹材料制成的文件材料以及传真件等；复制方法主要采用静电复印或扫描打印；

（三）去除易锈蚀的金属物，包括订书钉、曲别针、大头针等易氧化、腐蚀的装订用品。对于装订成册不便拆钉的刊物、书籍等(特别重要的除外)，可保持原貌。

五、装订采用左侧装订，文件材料左、下侧应对齐。一般采用缝纫机线装订，对于较厚的材料采用三孔一线法装订。尽量保持文件原貌，不得随意裁切文件。

六、教学档案中的学籍成绩表，学生、职工、党团员、干部等各类名册、审批表等，每件加封面和封底后装订，封面加学校、党委或职能部门印章，内部加必要的目录。

第九条 归档文件的分类

归档文件的分类是指归档文件的实体分类，按《铜陵学院档案分类及档号编制规则》执行。

第十条 归档文件的排列

一、归档文件的排列，是指在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。

二、归档文件的排列应坚持事由原则，即同一事由形成的相关文件排列在一起。事由是指一件具体的事，一个具体的问题或一段较紧密的工作过程等。

三、同一事由内归档文件的排列，一般按文件形成时间的先后顺序排列，也可按文件的重要程度排列，重要的、结论性的文件在前，其它的文件在后。

四、不同事由间归档文件的排列:

（一）按不同事由办结时间的先后顺序排列；

（二）按事由的重要程度排列。将主要职能或重要活动形成的文件排在前面，其它工作形成的排在后面，或将综合性工作形成的文件排在前面，具体业务工作的排在后面；

（三）按事由具有的共同属性分别集中排列。一是按责任者或承办部门分别集中排列。二是按照不同问题分别集中排列。

上述排列方法视具体情况采用一种或几种相结合的方法排列。

五、对具有保存价值、但未及时归档的后补充归档零散文件，将其排列在相应年度相同类别文件的最后，并在备考表中说明。

第十一条 归档文件编号

一、归档文件编号，是指用符号标识归档文件在全校档案中的位置，并以归档章的形式在归档文件上注明。

二、归档章简化设置全宗名（校名）、档号（全宗代号、年度、类目标识、保管期限代码、卷件号），由档案馆按规定式样统一刻制（样式见附图）。其中，

全宗代号：铜陵学院全宗为2；

年度：采用公元纪年，以4位阿拉伯数字表示；

保管期限：用“永久、定期”区分，定期主要分“30年、10年”两种，及局部“25年、15年、5年”（会计档案）。

三、归档章一般应盖在归档文件首页右上端的空白位置，归档章不压盖文件字迹，不与批示文字、收文章等重叠或交叉。

四、归档章用红色印泥加盖，归档章内容要用耐久性书写材料填写，要求字迹工整、清晰，或用条形码机打印后黏贴。

第十二条 归档文件的编目

一、编目是指编制归档文件目录。设置有档号、责任者、文号、题名、日期、页数、保管期限、盒号、分类、备注等项目。目录各项目的具体填写要求如下：

责任者：对文件内容进行创造、负有责任的团体或个人，一般是文件的发文机关或署名者。责任者采用全称或规范化的简称；联合发文责任者超过两个的，标出两个加“等”字；未署责任者的文件，编目时应考证清楚并填写；毕业生学籍成绩等教学档案责任者用毕业时的院系部名称标识；

文号：文件的发文字号。按文件的原有文号全部填写，不能省略，年度统一使用六角方括号〔〕；无文号的，空白，不得随意添加。

题名：文件标题。应对文件的标题照实录入。录入题名时应注意如下问题：

1.多份文件作为一件时，编目一般只著录第一份文件，如果第一份文件的标题不能正确揭示该件内容时，应根据该件的内容重新拟写标题，新拟或补充的标题要加方括号“［］”号。

2.文件无标题或标题含义不明时的处理方法：一是文件标题是“通知”或“便函”一类的，根据文件内容重新拟写标题；二是批转性文件只反映字号的，根据文件内容补充题名。基建档案、科研档案涉及工程、课题的材料，著录时要注明相应工程、课题的名称。新拟或补充的题名要加方括号“［］”。

3.一些归档文件的附件独立性强，如正文仅有实施意见，附件则是具体的条文规则，或者附件是正文的重要补充和说明，在这种情况下，如将正件、附件作为一个件，应在正件题名后抄录附件题名，外加圆括号“（）”号，如“关于进一步加强公文处理工作的通知（附：铜陵学院公文主题词表）”。

4.一些归档文件，如上级干部任免、评先表优、项目立项等，涉及到我校的，宜在原题名后，补注相关信息，外加圆括号“（）”号，如“安徽省教育厅关于省属本科院校教师专业技术职务任职资格评审结果的通知（铜陵学院：教授张X、…，副教授李X、…，高级实验师王X、…）”，“铜陵学院YYYY年度职工工资变动审批表（年度考核普调：张X等N人，职务变动：李X等N人，离退休：王X等N人，…）”。

日期：指文件的成文日期。以8位阿拉伯数字写明年、月、日，如2013年5月9日应写为20130509；对没有落款日期的文件材料，要根据文件内容加以考证并填写；无法考证的，用“0”补全，如2013年9月标注“20130900” （日无考）、2014年标注“20140000” （月、日无考）、11月6日标注“00001106” （年无考）。

保管期限：归档文件保管期限按《铜陵学院文件材料归档范围与档案保管期限规定》确定。对于无批复的请示，重大事项的定为30年，一般事项的定位10年；其它应有结论而未结论或无结论材料的的，比照处理。

页数：每一件归档文件的有效总面页数。空白页、无效页不计数。单份文件作为一件时，若文件本来已有页码，则不另编页码。来往文书、正文与定稿作为一件时，应将构成该件的各文件页数的总和作为该件的页数。为便于管理，每件都采用铅笔编页号。具体方法是：一张纸两面都有有效文字的，正面编在右下角，背面编在左下角；文件正文编有页号的，只续编底稿等页号。

档号：以字符形式赋予档案实体的用以固定和反映档案排列顺序的一组代码。档号构成：全宗代码.年度.一级分类代码.保管期限代码.序号。其中，各段用“.”间隔；保管期限代码对应标识1-永久、2-长期（30年、25年）、3-短期（15年、10年、5年等），科研、基建等类沿用“永久、长期、短期”的，也可分别标识Y、C、D；序号3位数。如2.2014JX.1.023。

盒号：一个年度某一级分类内档案的盒号。由档案馆统一编写。构成：年度+一级分类代码-序号，序号3位数。如2013年度教学类第5盒标识为“2013JX-005”。

分类：目录内标识的分类指二级分类，备检索之用。

备注：填写归档文件需要补充和说明的情况。包括密级、缺损、修改、补充、移出、销毁等。需要说明的内容较多而备注栏难以填写时，可在备注栏中加“*”号，将具体内容填入备考表；同盒内多处备注的，可“*1，*n”。

二、归档文件目录采用A4型纸打印。

三、归档文件目录应按规范要求装订成册并编制封面。归档文件目录封面设置学校名称、年度、分类号等项目。

第十三条 归档文件的装盒

一、档案盒的样式、规格及质量要符合国家有关规定；由档案馆统一提供。

二、归档文件应按照档号的先后顺序装入档案盒。装盒时，按照分类方法，将同一类别文件装在一起，一盒装不下，续装下一盒；不同类别的归档文件不装入同一档案盒中。个别后补充归档材料，档号由档案馆统一顺延编写，可独立装盒，也可根据原有同类同保管期限的材料装盒情况补进相关盒内。

三、在档案盒盒脊上准确标识各检索项。包括年度、分类号、盒内归档文件起止档号。

四、每一盒归档文件应前设盒内文件目录、后设置备考表。“盒内文件目录”同前述“归档文件目录”，范围限定于本盒文件；备考表设置项目包括：盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期等。

盒内文件情况说明：填写盒内归档文件需要说明的情况，包括该盒内归档文件的收集齐全完整程度、文件本身的状况(如字迹模糊、缺损等)，整理工作完毕后归档文件的修改、补充、移出、销毁等，以及说明归档目录中备注项加“*”号的内容。

文件整理人：由具体整理的专兼职档案员签名。

整理检查人：由部门分管档案工作的负责人审核后签名。

检查日期：填写归档文件整理完毕的年、月、日，在检查人签名后可由整理检查人填写。

接收检查人：档案馆接收人员检查后签名。

接收日期：归档交接日期，由档案馆接收人填写

第四章 附 则

第十四条  操作程序：各部门按上述要求，在确保应归档文件材料齐全完整、内容准确、形式规范的前提下，以件为单位进行整理、编制目录（档案管理系统建设后通过登录档案管理系统，逐项录入和著录），档案馆形式审查符合要求后，相关部门档案员携带全部文件材料到档案馆，经档案馆审核认可后，在档案馆打印目录、装订、加盖归档章、调整并打印归档清单、填写备考表，办理归档交接手续。

第十五条 本细则适用于本校以纸质材料为载体的各门类档案的归档文件。电子、实物等其它形式应归档文件材料，同步归档，其整理方法另行规定。

第十六条 本细则由学校办公室（档案馆）负责解释。

第十七条 本细则自2015年1月1日起执行。

附图：

铜陵学院归档章

(长:50mm; 宽:2*8mm)

例：如2014年度铜陵学院教学类永久保存的第29号归档文件

附表1：

盒内文件目录

盒号：

注：本《目录》由各归档整理人制表，盒号暂空，。用纸为A4竖式，上边距为25mm，左边距为25mm，右边距为18mm，下边距为15mm。表头“盒内文件目录”字样统一为1号宋体，“件号”等七项统一为5号宋体加黑，所填内容统一为5号宋体；行高及行数视“题名”长度而定。

附表2：

备   考   表

铜陵学院档案馆制

附表3：

铜陵学院归档文件目录

   一级分类：

铜陵学院归档文件目录

   保管期限：

注：本《目录》由档案馆统一制表，用纸为A4，横式，上边距为25mm，左边距为25mm，右边距为18mm，下边距为15mm。表头“铜陵学院归档文件目录”字样统一为1号宋体，“件号”等七项统一为5号宋体加黑，所填内容统一为5号宋体；行高及行数视“题名”长度而定。